[Điểm giám sát và thi hành kỷ luật]
được thực hiện dựa trên lộ trình chính thức, tác động và tác động của các hoạt động chính thức, v.v... Bất cứ ai thay đổi lịch trình chính thức của mình mà không được phép và tận dụng cơ hội đi du lịch bằng công quỹ hoặc đi du lịch bằng công quỹ dưới danh nghĩa học tập và đào tạo, thanh tra và nghiên cứu, phục hồi sức khỏe cho nhân viên, xúc tiến đầu tư và triển lãm, v.v., đều phải bị xử lý nghiêm khắc. với. Mặc dù không có quy định nghiêm cấm hành vi của cán bộ công chức sử dụng thời gian ngoài giờ làm việc để đi tham quan danh lam thắng cảnh bằng chi phí tự túc trong chuyến công tác nhưng vẫn phải tuân thủ các yêu cầu nghiêm ngặt. Về hành vi du lịch tự túc đi sớm về muộn, đi nhờ xe, cần phân biệt các trường hợp cụ thể như có tốn thời gian làm việc không, có nhận đón tiếp, đồng hành hay không, có gây ảnh hưởng xấu không, v.v. và tuân thủ. kiểm soát chặt chẽ, phê duyệt và giám sát chặt chẽ.
[Thông tin cơ bản về trường hợp]
Từ ngày 17 đến ngày 20 tháng 12 năm 2019, Zhang, nhà nghiên cứu cấp ba của văn phòng chính quyền thành phố, đã dẫn đầu một nhóm gồm 7 người đi công tác tại Thành phố A, Tỉnh A và Thành phố B sau khi được phê duyệt. Trong khoảng thời gian này, Zhang đã rút ngắn lịch trình chính thức 4 ngày của mình xuống còn một ngày rưỡi, chỉ dành buổi sáng ngày 17 đến ngày 18 để kiểm tra, sau đó dẫn đầu đoàn đi tham quan các điểm du lịch ở tỉnh A và thành phố C từ chiều ngày 18 đến ngày 20. Sau khi trở về, Zhang đã hoàn trả 6.893 nhân dân tệ chi phí đi lại từ đơn vị làm việc của mình, bao gồm vé máy bay khứ hồi, phí ăn ở, tiền ăn và trợ cấp đi lại 2.800 nhân dân tệ trong chuyến đi từ ngày 18 đến ngày 20. Anh ta không hoàn trả vé ngắm cảnh và. chi phí đi lại khác. Cuối cùng, Zhang đã bị đảng cảnh cáo và trừng phạt nghiêm khắc, những người có trách nhiệm khác cũng bị xử lý tương ứng và các chi phí liên quan được yêu cầu hoàn trả.
【Lý thuyết định lượng định tính】
Trong trường hợp này, các khía cạnh sau đây chủ yếu được xem xét trong việc xử lý định tính hành vi vi phạm kỷ luật của Zhang và những người khác:
Xúc xắc
Đầu tiên , việc giảm bớt nhiệm vụ chính thức Du lịch hành trình. Với tư cách là trưởng nhóm, Zhang đã tự ý nén lịch trình chính thức của mình và dẫn cả nhóm đi du lịch các danh lam thắng cảnh. Hành vi này chiếm thời gian thực hiện công vụ bình thường, vi phạm quy định của hệ thống quản lý việc đi lại, gây rối trật tự quản lý của cơ quan, tạo cơ hội đi lại do thay đổi lịch trình công vụ.
Thứ hai là việc hoàn trả chi phí đi lại một cách bất hợp pháp. Mặc dù Zhang và những người khác không hoàn trả vé ngắm cảnh và các chi phí đi lại khác nhưng họ đã hoàn trả trợ cấp chỗ ở, ăn uống và đi lại từ chiều ngày 18 đến ngày 20 dưới danh nghĩa chi phí đi lại tại đơn vị, vi phạm hệ thống quản lý tài chính. và lãng phí tài nguyên quốc gia, vi phạm tính liêm chính của hành vi chính thức.
Khi xử lý vụ việc này, người ta tính đến việc Zhang, với tư cách là đảng viên lãnh đạo, đã vi phạm kỷ luật, pháp luật sau ngày 19 Theo tinh thần của 8 quy định của trung ương, những người thay đổi hành trình công vụ, lợi dụng công quỹ để đi du lịch trong thời gian chỉ đạo đoàn kiểm tra phải bị xử lý nghiêm theo quy định. , kỷ luật và pháp luật. Xét thấy anh ta tích cực hợp tác trong công tác xem xét kỷ luật, giải trình trung thực về hành vi vi phạm kỷ luật của mình, chủ động hoàn trả chi phí bồi thường... nên việc xử lý nêu trên được thực hiện theo đúng quy định tại Điều 105, Đoạn 1, Mục (2) và các quy định khác của “Quy định xử lý kỷ luật của Đảng Cộng sản Trung Quốc”.
【Giải thích tùy theo trường hợp】
Qua những trường hợp trên, chúng tôi phân tích, lý giải những vấn đề mấu chốt, còn nghi vấn trong thực tế nhằm làm sáng tỏ những hiểu biết mơ hồ, nắm bắt chính xác bản chất và xử lý chính xác, chất lượng.
Đầu tiên, làm thế nào để nắm bắt và giải quyết vấn đề du lịch trái phép?
Vấn đề du lịch bất hợp pháp làm hư hỏng cách ứng xử và phong cách chính trị của đảng, đồng thời làm tổn hại đến hình ảnh của đảng và chính phủ. về những vấn đề điển hình vi phạm tinh thần của tám quy định trung tâm. Đầu tiên, chúng ta phải theo dõi chặt chẽ tình hình và kiên quyết chấn chỉnh. Hiện nay, có hai loại vấn đề du lịch bất hợp pháp chính. Một là du lịch do nhà nước tài trợ, trong đó chi phí được thanh toán bằng công quỹ theo nhiều cách khác nhau. Các biểu hiện chính là: một số trực tiếp sử dụng công quỹ hoặc kê khai gian dối các khoản chi để thu được công quỹ, đi công tác bằng kinh phí của các đơn vị cấp dưới hoặc doanh nghiệp, cơ quan nhà nước; một số ngụy trang bằng công quỹ dưới danh nghĩa học tập và đào tạo; kiểm tra và nghiên cứu, phục hồi sức khỏe cho nhân viên, xúc tiến đầu tư và triển lãm, v.v.; một số nhân cơ hội thay đổi hành trình và tranh thủ đi du lịch khi đi công tác chính thức; các đơn vị trực thuộc, doanh nghiệp và tổ chức nhà nước. Thứ hai là chấp nhận sắp xếp việc đi lại có thể ảnh hưởng đến việc thực thi công bằng công vụ và chi phí sẽ do cá nhân quản lý và người nhận dịch vụ hoặc doanh nghiệp tư nhân chịu. Hai tình huống trên, dù đi du lịch bằng chi phí công hay chấp nhận sắp xếp chuyến đi có thể ảnh hưởng đến việc thực thi công bằng các nhiệm vụ chính thức, đều vi phạm tính chính trực của hành vi chính thức. Ngoài ra, việc đi nước ngoài bằng công quỹ dưới danh nghĩa thanh tra, học tập, đào tạo, hội thảo, xúc tiến đầu tư, triển lãm… cũng cần được xử lý theo quy định liên quan.
Đi du lịch bằng công quỹ dưới danh nghĩa các hình thức hoạt động chính thức khác nhau hoặc lợi dụng các chuyến công tác công vụ không chỉ gây lãng phí công quỹ, mà còn Nếu nó ảnh hưởng đến mức độ nghiêm trọng của các hoạt động chính thức, chúng ta nên tập trung vào việc liệu công quỹ, quyền và tài sản có được sử dụng hay không và đưa ra đánh giá toàn diện dựa trên hành trình chính thức, tác động của các hoạt động chính thức, tác động, v.v., xử lý nghiêm minh theo quy định, kỷ luật và pháp luật. Khi giải quyết các vấn đề du lịch do nhà nước tài trợ, chúng ta phải tập trung vào các mắt xích chính như quyết định phê duyệt và hoàn trả tài chính, xác định sự thật và làm rõ trách nhiệm, xử lý chính xác với các trưởng nhóm và người tham gia, ra lệnh hoàn trả các chi phí liên quan và yêu cầu các lãnh đạo liên quan phải chịu trách nhiệm như phù hợp.. Nếu có những trường hợp đáng lẽ phải được phát hiện nhưng không được phát hiện hoặc nếu không có biện pháp xử lý hoặc báo cáo sau khi phát hiện, thì những nhân viên có liên quan cũng phải chịu trách nhiệm phù hợp. Trên thực tế, để tránh sự giám sát, một số đảng viên, cán bộ không sử dụng công quỹ của đơn vị để chi trả chi phí đi lại mà tham gia các chuyến du lịch bằng kinh phí công do doanh nghiệp do mình quản lý, đơn vị trực thuộc tổ chức hoặc nhận sự quản lý, giám sát. các đối tượng phục vụ và sắp xếp việc đi lại khác vi phạm quy định. Điều này cũng cần được thực thi nghiêm minh.
Thứ hai, chúng ta nên xử lý vấn đề thay đổi lịch trình chính thức và tận dụng cơ hội đi du lịch như thế nào?
Việc đi công tác chính thức là một hoạt động chính thức nghiêm túc. Thực hiện yêu cầu của “Quy định thực hiện nghiêm túc kinh tế, chống lãng phí trong các cơ quan Đảng, Chính phủ”, các hành trình chính thức cần kiểm soát chặt chẽ số người, ngày, tuyến đường, nhiệm vụ công việc, đồng thời thực hiện nghiêm chỉnh các thủ tục phê duyệt nội bộ. Bất kỳ sự thay đổi trái phép nào về hành trình, thời gian hoặc nhiệm vụ trong các hoạt động chính thức nhằm tận dụng cơ hội đi du lịch, dù sử dụng công quỹ hay bằng chi phí của chính mình, đều phải được coi là hoạt động du lịch do công quỹ tài trợ; vấn đề. Mọi thay đổi về lịch trình chính thức do điều chỉnh công việc tạm thời hoặc do hoàn cảnh đặc biệt phải được trình phê duyệt nghiêm ngặt. Trong những trường hợp như vậy, chúng ta nên tập trung xem xét sự cần thiết, tính hợp lý và tuân thủ thủ tục của những thay đổi đối với hành trình chính thức nhằm ngăn chặn việc lợi dụng cơ hội đi du lịch dưới danh nghĩa đi công tác.
Thứ ba, chúng ta nên xử lý việc đi lại tự túc như thế nào trong thời gian không làm việc trong thời gian đi công tác?
受疫情影响，日本旅游业近两年大幅萎缩，东京、大阪的各大景点和商圈，外国游客寥寥。成田国际机场由于难见旅客身影，店铺大批关门，被形容成了“鬼城”。此前日本推出“半开放”的游客入境政策，但在外国游客中遇冷，“半开放”一月仅有千余名游客入境。
近年来，“出行即服务”（MaaS，英文全称Mobility as a Service）新概念出现，提倡一体化交通出行和一站式服务。
今年以来，福建武夷山、山东崂山、陕西华山、湖南张家界大峡谷和七星山等景区纷纷出台免门票政策，推动旅游市场复苏，提振市场信心和活力。这些探索为旅游业打破“门票经济”、提升旅游产品供给质量提供了思路。
《措施》提到，用好《海南省稳经济助企纾困发展特别措施》（2.0版）安排的5000万元旅游消费券资金，面向全国游客发放酒店、景区等消费券，为海南省酒店、景区等消费场景引流游客，同时带动其他旅游消费场景客流。认真落实好《促进旅游业恢复重振超常规措施》，通过实施精准纾困、精准营销、精准防疫“三精准”，继续举办好“十大主题活动”。条件成熟时推出以“疫散云开，重见海南”为主题的旅游宣传推广活动，策划举办“畅游海南 感恩卡”援琼医护赴琼游、全国融媒体看海南、“惠”聚海南、跟着名导游海南、聚“会”海南自贸港、海南人嗨游海南、海南环岛旅游公路漫游季等超100场联动市县和企业共同举办的旅游宣传推广活动。
Việc đi công tác phải căn cứ vào thực tế, không chỉ để đảm bảo thực hiện bình thường công vụ mà còn để bảo vệ quyền lợi của cán bộ quyền được nghỉ ngơi. Mặc dù không có quy định nghiêm cấm về hành vi của cán bộ, công chức sử dụng thời gian ngoài giờ làm việc để đi tham quan các danh lam thắng cảnh bằng chi phí tự túc trong chuyến công tác nhưng vẫn cần tuân thủ các yêu cầu nghiêm ngặt để tránh những tác động tiêu cực. Trên thực tế, những hành vi tương tự có vi phạm quy định hay không có thể được xác định từ các khía cạnh sau: Thứ nhất, phụ thuộc vào lịch trình chính thức có hợp lý và chặt chẽ hay không. Bất kỳ ai cố tình nới lỏng thời hạn hoặc sắp xếp hành trình để tạo điều kiện cho việc đi lại có cơ hội đều phải bị điều tra và trừng phạt nghiêm khắc. Thứ hai là xem hoạt động du lịch có ảnh hưởng đến việc thực hiện công vụ, những người sử dụng năng lượng, khiến hoạt động công vụ không đạt kết quả như mong đợi hoặc gây thiệt hại, cũng như chấp nhận thu xếp hoạt động du lịch có thể ảnh hưởng đến việc thực hiện công bằng; của công vụ, cần được xử lý nghiêm túc. Thứ ba là xem liệu công quỹ, quyền và tài sản công có được sử dụng hay không, việc sử dụng công quỹ để chi trả chi phí đi lại, việc sử dụng quyền lực hay ảnh hưởng của chức vụ để được hưởng chiết khấu đi lại. , vé miễn phí và điều trị nhanh chóng, việc yêu cầu đơn vị chủ nhà bố trí hướng dẫn viên, sử dụng xe buýt công cộng, v.v., cần được điều tra và xử lý nghiêm túc. Thứ tư, xem có gây tác dụng phụ hay không, ngay cả khi không có các hành vi trên; - Những vi phạm nêu trên nhưng bất kỳ tác hại nào xảy ra khi tự túc đi du lịch trong thời gian rảnh rỗi chính thức cũng cần được xử lý tương ứng bằng cách nhắc nhở, phê bình, giáo dục, khiển trách hoặc kỷ luật phù hợp.
Thứ tư, chúng ta nên giải quyết vấn đề đi sớm hay về muộn và "đi nhờ xe" bằng chi phí của mình như thế nào?
Trên thực tế, một số quan chức lợi dụng các chuyến công tác chính thức“ quá giang” để đi du lịch bằng chi phí của mình, tức là đến sớm Tận dụng cơ hội đi du lịch, hoặc ở lại tự túc sau khi chuyến đi chính thức kết thúc, bề ngoài không ảnh hưởng gì đến công vụ cũng như không sử dụng công quỹ. sự thuận tiện của việc đi lại của công chức ảnh hưởng đến tính nghiêm túc của hoạt động công vụ, làm rối loạn trật tự quản lý thông thường của đơn vị, dễ bị lộ trong xã hội. Về việc “đi nhờ xe” bằng chi phí của mình, cần phân biệt các trường hợp cụ thể như có mất thời gian làm việc hay không, có chấp nhận người hộ tống hay không và có gây ra tác dụng phụ hay không. hành vi cần được cơ quan có thẩm quyền xem xét, phê duyệt và giám sát chặt chẽ. “Quá giang”Trong chuyến tham quan, nếu bạn mất thời gian làm việc, hoàn trả chỗ ở, trợ cấp ăn uống, trợ cấp đi lại và các chi phí khác không liên quan đến việc đi lại chính thức, sử dụng tài sản công, v.v., bạn nên được coi là đi du lịch bằng công quỹ hoặc các hành vi vi phạm kỷ luật khác và xử lý nghiêm khắc. Nếu việc giám sát phê duyệt không chặt chẽ, gây ảnh hưởng xấu hoặc vi phạm kỷ luật thì tùy theo tình hình sẽ không chỉ chịu trách nhiệm trực tiếp mà còn phải chịu trách nhiệm lãnh đạo của các cấp lãnh đạo có liên quan. (Ủy ban Kiểm tra và Giám sát Kỷ luật tỉnh Hồ Bắc, Văn phòng Giám sát Phong cách Đảng và Phong cách Chính trị, Phòng xét xử vụ án)
